การมีส่วนร่วมในการสร้างทักษะการเรียนรู้ของบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับสถานศึกษาในด้านการบริหารงานบุคคลตามทัศนะของครู สังกัดสานักงานเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษา เขต ๑๕

Abstract

การวิจัยครั้งนี้ใช้ระเบียบการวิจัยเชิงผสานวิธี (Mixed Methods Research) มีวัตถุประสงค์ของการวิจัย ๑) เพื่อศึกษาระดับการมีส่วนร่วมในการสร้างทักษะการเรียนรู้ของบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับสถานศึกษาในด้านการบริหารงานบุคคลตามทัศนะของครู ๒) เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคของการมีส่วนร่วมในการสร้างทักษะการเรียนรู้ของบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับสถานศึกษาในด้านการบริหารงานบุคคลตามทัศนะของครู ๓) เพื่อศึกษาแนวทางการมีส่วนร่วมในการทักษะการเรียนรู้ของบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับสถานศึกษาในด้านการบริหารงานบุคคลตามทัศนะของครู ผู้ให้ข้อมูลสาคัญหลัก (Key Informant) ได้แก่ ผู้บริหาร ครู และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับสถานศึกษาในโรงเรียนมัธยมศึกษาสังกัดสานักงานเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษา เขต ๑๕ อันได้แก่ โรงเรียนเบญจมราชูทิศ จังหวัดปัตตานี โรงเรียนนราสิกขาลัย จังหวัดนราธิวาส และโรงเรียนสตรียะลา จังหวัดยะลาซึ่งคณะผู้วิจัยจะทาการสุ่มผู้ให้ข้อมูลแบบเจาะจง (Purpose Sampling) ได้ตัวแทนทั้งสิ้นจานวน ๒๔ คน โดยทาการสนทนากลุ่ม (Focus Groups Discussion) จานวน ๓ ครั้ง เครื่องมือที่ใช้ได้แก่แบบสัมภาษณ์เชิงลึก การเก็บรวบรวมข้อมูลผู้วิจัยใช้วิธีการศึกษาเอกสารที่เกี่ยวข้อง เก็บข้อมูลภาคสนาม การสังเกตและการสัมภาษณ์แบบเจาะลึก และการวิเคราะห์โดยใช้แนวคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการบริหารแบบมีส่วนร่วม ผลการวิจัยพบว่า ๑. การมีส่วนร่วมในการสร้างทักษะการเรียนรู้ของบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับสถานศึกษาในด้านการบริหารงานบุคคลตามทัศนะของครูสังกัดสานักงานเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษา เขต ๑๕ โดยรวมและจาแนกตามวุฒิการศึกษา ประสบการณ์การทางาน และระยะเวลาการอยู่ในพื้นที่ได้มีการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลโดยรวมและรายด้านทั้ง ๕ ด้านคือด้านการวางแผนกาลังคนด้านการธารงรักษาบุคลากรด้านการสรรหาบุคลากรเข้าทางานด้านการพัฒนาบุคลากรและด้านการ ข ประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคลากรในภาพรวมอยู่ในระดับมาก และเมื่อพิจารณาเป็นรายด้านพบว่าทุกด้านอยู่ในระดับมาก โดยที่ด้านการวางแผนกาลังคนมีค่า สูงกว่าค่าเฉลี่ยด้านอื่นๆ และด้านการสรรหาบุคลากรมีค่าต่ากว่าค่าเฉลี่ยด้านอื่นๆ ๒. ผลการประมวลปัญหาอุปสรรคและแนวทางการมีส่วนร่วมในการสร้างทักษะการเรียนรู้ของบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับสถานศึกษาในด้านการบริหารงานบุคคลตามทัศนะของครู มีดังนี้ ๒.๑ พบว่ามีปัญหาเกี่ยวกับการการวางแผนกาลังคนพบว่าผู้บริหารขาดการจัดทาแผนอัตรากาลัง การจัดสรรอัตราตาแหน่ง และการจัดสรรอัตรากาลังครูส่วนใหญ่ไม่ตรงกับวิชาเอกที่ต้องการ ขาดอัตรากาลังโดยมีครูไม่เพียงพอ การย้ายหรือการสับเปลี่ยนตาแหน่งไม่ตรงกับสาขาวิชาที่ต้องการ ไม่ได้บุคลากรตรงตามสายงานและคุณวุฒิการศึกษา การพัฒนาบุคลากรพบว่า โดยส่วนร่วมในการกาหนดวัตถุประสงค์เพื่อจัดทาแผนพัฒนาบุคลากรมาจากส่วนกลางมากกว่าตามนโยบายของกระทรวงหรือกรมฯ ทางโรงเรียนมีงบประมาณจากัดในการส่งเสริมสนับสนุนให้อาจารย์เข้าศึกษา อบรม สัมมนา ตามโครงการที่โรงเรียนจัดขึ้นเอง การธารงรักษาบุคลากรพบว่าผู้บริหารขาดการสร้างขวัญและให้กาลังใจในการปฏิบัติงาน บุคลากรไม่พอใจในต่อสวัสดิการ การฝึกอบรมและการพัฒนาไม่สม่าเสมอและไม่ครบทุกฝ่าย ขาดแรงจูงใจในการปฏิบัติงาน สื่อและเครื่องมือการเรียนการสอนไม่เพียงพอและเหมาะสม และด้านประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคลากรในการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนบุคลากรอย่างยุติธรรมและโปร่งใสไม่มีส่วนร่วมกาหนดหลักเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานที่เหมาะสมและชัดเจนและขาดการจัดสวัสดิการให้บุคลากรอย่างเหมาะสม ๒.๒ ส่วนแนวทางการมีส่วนร่วมในการสร้างทักษะการเรียนรู้ของบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับสถานศึกษาในด้านการบริหารงานบุคคลตามทัศนะของครู ได้แก่ ด้านการวางแผนกาลังคนคณะกรรมการสถานศึกษาควรมีส่วนร่วมในการจัดทาด้านการวางแผนกาลังคน กากับและติดตามการดาเนินงานตามแผนกาลังคนของสถานศึกษาที่วางไว้ มีส่วนร่วมในการระดมทุน/จัดหาแหล่งทุนให้กับสถานศึกษา ในการจัดสรรงบประมาณและอัตราตาแหน่งให้เหมาะสม ควรให้โรงเรียนมีอานาจในการพิจารณาครูบรรจุใหม่ให้ตรงกับสาขาที่โรงเรียนต้องการ และมีการกระจายอัตรากาลังครูตามความเหมาะสมควรต้องได้รับบุคลากรให้ตรงกับสายงานและคุณวุฒิการศึกษา ในด้านการพัฒนาบุคลากรคณะกรรมการสถานศึกษาต้องมีส่วนร่วมในการพัฒนาครูและบุคลากรทางการศึกษาภายในสถานศึกษาเห็นควรได้รับจัดสรรงบประมาณมากขึ้นและให้อิสระแก่ผู้บริหารสถานศึกษาในการกาหนดนโยบายพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาภายในสถานศึกษา ด้านการธารงรักษาบุคลากร มีการแก้ปัญหาร่วมกันกาหนดแผนงานใหม่ๆ เพื่อสร้างความยั่งยืนในความสัมพันธ์การมีส่วนร่วมของทุกฝ่ายออกระเบียบข้อบังคับ กฎหมาย สนับสนุนในการจัดสรรสวัสดิการด้านต่างๆคณะกรรมการ ค สถานศึกษาต้องมีส่วนร่วมในการจัดสวัสดิการเพื่อสร้างขวัญเละกาลังใจแก่ครูและบุคลากรทางการศึกษาในเรื่องการประเมินผล คณะกรรมการสถานศึกษาต้องมีส่วนร่วมในการประเมินผลการปฏิบัติงานของครูและบุคลากรทางการศึกษา ควรมีการกาหนดมาตรฐาน หลักเกณฑ์การประเมินไปในทิศทางเดียวกันเพื่อความโปร่งใส ควรมีการประชุมปรึกษาหารือเรื่องขั้นเงินเดือนให้ชัดเจน ควรสรุปผลการปฏิบัติงานควบคู่กับคุณธรรมไม่ใช่เน้นแต่ผลงานอย่างเดียวจะทาให้ครูมีความเห็นแก่ตัวและไม่มีมาตรฐานการเลื่อนขั้นเงินเดือนที่ชัดเจน